Развитие капиталистического общества на Западе после Второй Мировой войны.
Глава 1. Этапы становления государственно-корпоративно-конкурентного, социально ориентированного капитализма в США
1.1. Этап послевоенной реконверсии и реформизма 1960-х гг.
США вышли из войны самой мощной в экономическом и военном отношении страной в капиталистическом мире. Здесь производилось свыше половины всего промышленного производства капиталистического мира. Американская армия дислоцировалась в Германии, Японии, Италии и в ряде других стран. В разных уголках мира было оборудовано свыше пятисот военных баз США.
Американский флот бороздил океаны и моря. США обладали монополией на атомное оружие. Президент США Гарри Трумэн, занявший этот пост 12 апреля 1945 г. в связи со смертью Ф. Рузвельта, заявил, что США берут на себя «мировую ответственность». С «нейтралитетом» и тем более с изоляционизмом 30-х гг. было покончено. Отныне США стали в центр мировой политики.
.jpg)
Е.Ф. Язьков отмечает, что «переход к миру и мирной жизни, названный реконверсией, означал крутой поворот в государственной политике и в жизни десятков миллионов американцев. Миллионы солдат вернулись в семьи и в общественную жизнь». В 1947 г. из 12 млн. солдат в армии остался 1 млн. Устройство демобилизованных солдат и офицеров стало одной из главных проблем послевоенной перестройки. Были приняты многие законы и государственные решения по устройству участников войны.
Был принят ряд крупных решений: о постепенном снятии контроля над ценами и заработной платой периода войны, о «полной занятости», о повышении почасовых ставок заработной платы, о пересмотре налогов.
Важный вопрос послевоенной реконверсии, вызвавший наибольшие споры, — судьба построенных в годы войны государственных заводов. Речь шла, таким образом, о судьбе государственного сектора в американской экономике. За пять лет войны государство вложило в строительство заводов обрабатывающей промышленности свыше 17 млрд долл. Было построено свыше 2800 предприятий. Через год почти все государственные заводы были в руках 250 корпораций, заплативших за них полцены.
Крупный бизнес остался главным представителем производственного капитала в США, где в отличие от Европы в этой сфере государственного сектора не было. Однако в послевоенные годы значительно расширился и сектор мелких и средних предприятий. Насчитывалось 9 млн. фирм индивидуальных собственников.
Во внутренней политике курс администрации Г. Трумэна отличался противоречивостью. В конгрессе в 1946 г. в итоге довыборов и перевыборов усилились позиции республиканцев, бросивших вызов реформистской политике демократов и рузвельтовскому реформизму. В 1947 г. конгресс принял закон Тафта—Хартли, существенно ограничивавший профсоюзную деятельность и права на организацию, на забастовку и пр. Это было общим показателем сдвига вправо в политической жизни США. К этому можно добавить и начало антисоветских кампаний, проверку так называемой лояльности, организованных сенатором Маккарти (отсюда «маккартизм» как проявление политической нетерпимости в 50-е гг.).
На президентских выборах в 1948 г. Г. Трумэн выступил с программой «справедливого курса». Еще в преддверии выборов Трумэн наложил вето на закон Тафта— Хартли, обещая отменить его, а также расширить социальное обеспечение. Однако закон Тафта—Хартли вновь прошел через конгресс вопреки вето президента, не были приняты законы о гражданских правах чернокожих американцев, о введении медицинского страхования, о государственной помощи учебным заведениям и другие.
Начавшаяся «холодная война», конфронтация с СССР и забота о восстановлении устоев капитализма в Европе ограничили реформаторскую деятельность внутри страны. Наконец, США вступили в корейскую войну, которая началась в июне 1950 г.
К президентским выборам 1952 г. демократическая партия растеряла значительную часть того реформистского багажа, который оставила стране рузвельтовская политика. У республиканской партии появилась возможность прийти к власти после многолетнего пребывания в оппозиции. Кандидатом пригласили прославленного генерала Д. Эйзенхауэра, который раньше ни к какой партии не принадлежал. Он обещал поехать в Корею и добиться прекращения непопулярной войны. Это принесло победу на выборах республиканцам. Д. Эйзенхауэр вновь был избран на пост президента в 1956 г. За эти годы (1952— 1960) республиканская администрация и демократическая партия, находясь в оппозиции, не обнаружили больших расхождений в политическом курсе.
Администрацией Эйзенхауэра к концу 50-х гг. была пресечена разнузданная кампания преследования демократических деятелей со стороны подкомиссии сената, возглавляемой Маккарти. Ушел в отставку руководитель государственного департамента Даллес, с именем которого связаны опасные концепции «балансирования на грани войны» и «массированного возмездия».
Америка нуждалась в обновлении. И это предложили демократы на выборах президента в 1960 г. Они победили под лозунгом «новых рубежей», выдвинутым Джоном Кеннеди. Кеннеди был сторонником кейнсианской теории и политики активизации экономических и социальных функций государства. Его социально-экономическая программа «новых рубежей» была в русле кейнсианской теории «эффективного спроса» и предусматривала обеспечение баланса массового производства и массового потребления.
Убийство Кеннеди 22 ноября 1963 г. привело к смене главы Белого дома. Им стал вице-президент Линдон Джонсон. Он продолжал политику своего предшественника. В США были проведены важные социальные реформы.
На основе программы «борьбы с бедностью» был принят закон о помощи низкодоходным семьям, осуществлена программа строительства дешевых жилищ, развития системы образования, было введено медицинское страхование для престарелых граждан, а семьи с доходами ниже границы бедности получили льготы по медицинскому обслуживанию. Важные и реальные законы были приняты по ограничению расовой дискриминации. Они явились ответом на бурные движения социального протеста и выступления чернокожих американцев против дискриминации. Руководил движением Мартин Лютер Кинг.
Среди этих законов особенно важными были: закон 1964 г. о запрещении дискриминации при найме на работу и при обслуживании в общественных местах. В 1965 г. был принят закон о защите избирательных прав чернокожих американцев, а в 1968 г. — закон, запрещающий расовую дискриминацию при продаже и сдаче внаем жилищ.
Е.Ф. Язьков подчеркивает, что «ряд позитивных решений был принят по трудовым отношениям — «Закон о справедливом найме и условиях труда». Осуществление социальных программ требовало значительного увеличения государственных расходов. На эти социальные цели к концу 60-х гг. уходило до 40% федерального бюджета».
Однако осуществление социальных программ встретилось с серьезными препятствиями и ограниченными возможностями даже такой богатой страны, как США, что было вызвано и внешнеполитическими проблемами. К концу 60-х гг. за тысячи километров от США во Вьетнаме воевала 500-тысячная армия. Вьетнамская интервенция США стоила демократам власти на очередных выборах президента и конгресса.
1.2. Этап развития американского капитализма в 1970-х гг. Неоконсерватизм
В 1970-х гг. США, как и весь капиталистический мир, пережили крупные структурные преобразования, вызванные мировыми, экономическими и структурными кризисами, развернувшимся новым этапом научно-технической революции, сменой вех экономической и социальной политики. В США в это время также имели место политические скандалы и болезненное переживание поражения во Вьетнаме («вьетнамский синдром»).
На выборах 1968 г. республиканцы одержали победу. Президентом стал Ричард Никсон. В 1972 г. он снова был избран на этот пост, но уже в 1974 г. был вынужден досрочно выйти в отставку («Уотергейтский скандал», возникший из-за того, что в штаб-квартире демократов люди Никсона установили подслушивающие устройства). В 1976 г. президентом был избран кандидат демократической партии Джимми Картер.
В экономической политике американских правительств произошли серьезные колебания от кейнсианства к неоконсерватизму.
Неоконсерватизм есть ведущее направление современной консервативной идеологии, ставшее основой для формирования доктринальных принципов влиятельных партий в странах Запада (республиканская партия в США, консервативная партия в Великобритании, ХДС в Германии, ОПР во Франции).
Неоконсерватизм представляет собой сложный комплекс идей и принципов, восходящий к либертарной традиции, но обладающий более прагматичной основой. Стержень неоконсервативной идеологии составляет экономическая концепция, альтернативная кейнсианству. Ее основу составили теория предложения и монетаристекая теория, опиравшиеся на новую методологию анализа экономического роста, инфляции и безработицы, ориентированные на исследование проблем устойчивого неинфляционного развития экономики, факторов ее эффективности, в том числе необходимого баланса между государственным вмешательством и свободными рыночными механизмами.
Свойственный либертарной экономической мысли декларативный отказ от любых форм вмешательства государства в экономику сменился у неоконсерваторов стремлением выработать конкретные рекомендации по комплексной корректировке государственной политики. Необходимость самого существования государственного регулирования, причем в весьма жестких и решительных формах, сомнению не подвергается. В качестве политической философии неоконсерватизм также является альтернативой послевоенному социальному либерализму, апеллируя к традиционным либеральным ценностям (демократия, свобода, рыночные отношения, правовые принципы социального саморегулирования).
С этим доктринальным комплексом сочетается широкий круг традиционалистских идей, основанных на стремлении оздоровить общество, восстановить естественный порядок вещей, преобладание естественной мотивации человеческого поведения. Важную роль в неоконсервативной идеологии играют семейные и религиозные ценности. Для неоконсервативных движений Западной Европы чрезвычайно важна тема национального своеобразия, этноисторической самобытности. Как правило, неоконсервативные движения являются опорой для идеи сильного государства как гаранта правопорядка. Тем самым, неоконсерватизм опирается на синтез идей индивидуализма и этатизма, социальной ответственности личности и государства.
В 1970-е гг. в США широкое развитие получила система вспомоществования: семьи с доходами ниже официальной границы бедности имели право на получение специальных пособий от государства. Эти пособия дополняли систему социального страхования. Кроме того, существовала система выдачи продовольственных талонов.
Общая численность людей в США, получавших помощь от разных ветвей власти, достигала в середине 70-х гг. 33 млн. человек. В то же время администрация Никсона проводила жесткую антипрофсоюзную политику, приняв ряд законов, ограничивавших профсоюзную активность.
В целом в 1960-1970-х гг. в США сформировалась модель так называемого государства благосостояния, в котором капиталистические отношения носят социально-ориентированный характер, главным гарантом социальной и экономической стабильности выступает государство.
Глава 2. Этапы становления государственно-корпоративно-конкурентного, социально ориентированного капитализма в странах Западной Европы
2.1. Предпосылки к созданию государства благосостояния в странах Западной Европы
К началу 50-х гг. европейские страны восстановили в основном довоенный уровень производства. В последующие, 50-е и 60-е гг. экономическое развитие в большинстве стран Запада отличалось высокими темпами роста. Уже тогда появились термины, отражавшие необычность положения: «итальянское чудо», «западногерманское чудо», «японское чудо». Среднегодовые темпы экономического роста за 1948-1963 гг. были весьма высокими: Франция — 4,6% , Федеративная Республика Германии — 7,6%, Италия — 6%, Голландия — 4,7% и т. д. Несколько отставала Великобритания (2,5%). Ряд причин таких небывалых темпов развития можно отнести к особенностям политики правительств в той или иной стране, однако имелись международные условия, облегчавшие сравнительно быстрое восстановление и модернизацию экономики стран Запада.
В 1944 г. в Бретон-Вудсе (США) на конференции Объединенных Наций представители 44 стран создали так называемую бретонвудскую валютную систему. Участники конференции условились установить фиксированное золотое содержание доллара, на который ориентировались курсы иных валют. Создавались также Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития, которые предоставляли кредиты странам — членам банков. Другая важная мера — «план Маршалла» (по имени госсекретаря США) — оказание Соединенными Штатами помощи странам Запада для экономического восстановления. За 1948-1952 гг. эта помощь составила 13 млрд. долларов. Стабилизация валютных курсов была важной предпосылкой экономического восстановления.
Другой, возможно, важнейшей причиной послевоенного экономического восстановления и длительного подъема стало создание более здорового климата для мировой торговли. Это был поворот от политики протекционизма и таможенных войн к либерализации мировой торговли. В этом длительном процессе либерализации многие страны, прежде всего США, отошли от довоенной политики изоляционизма и протекционизма и перешли к политике более открытого мирового рынка и стабильных валютных курсов.
В 1947 г. 23 индустриальных государства подписали Генеральное соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ), которое открыло первый раунд переговоров и соглашений о сокращении пошлин и либерализации торговли. Только США сократили тогда ввозные пошлины на 50%. Затем последовали новые переговоры, и их последний раунд завершился в 1995 г. созданием вместо ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО), в которую ныне рходит большинство стран мира.
Ускоренный рост мировой торговли был причиной и следствием экономического бума в течение почти трех послевоенных десятилетий. С 1948 по 1960 г. (ежегодный рост мировой торговли составлял 6%, а с 1960 по 1973 г. поднялся до 9%. В Европе объем торговли за период 1950-1970 гг. вырос с 18 млрд. до 129 млрд. долл. Это была торговля преимущественно между развитыми странами. Это означало, что производство в индустриальных странах вышло из узких национальных рамок на более свободный, чем в прошлые десятилетия, мировой рынок.
Одной из причин экономического подъема было внедрение новой техники и технологии. За время экономических кризисов 30-х гг. и период войны оборудование износилось, и его обновление на основе накопленного опыта и научно-технических знаний стало важной предпосылкой роста производства. В первые послевоенные десятилетия было налажено массовое производство новых изделий и потребительских товаров. Механизация, биотехнология и химизация произвели революцию в сельском хозяйстве. Соединение массового производства, новых технологий, массового потребления и рациональной организации производства определили длительный и ускоренный подъем экономики индустриальных стран в 1950-1970-е гг. и в целом мировой экономики. За период 1913-1950 гг. среднегодовые темпы прироста производства в мире составляли 1,9%, в 195001973 гг. — 4,9%, в 1973-1993 гг. — 3%.
Известно, что без горючего и энергии любой механизм обречен на покой. Что же двигало послевоенный экономический бум? Нефть! Нефть стала главным двигателем экономической жизни. За период 1950-1973 гг. производство нефти выросло в 6 раз. Открыты были новые, исключительно богатые и дешевые источники нефти на Ближнем Востоке в районе Персидского залива, в Северной Африке и Азии. Накануне энергетического кризиса в конце 60-х гг. баррель нефти стоил 1,5 долл. В европейской экономике в послевоенные годы упало производство и использование угля. Свои энергетические потребности Европа более чем наполовину обеспечивала за счет нефти. На нефти и дешевом сырье процветала нефтехимическая и обрабатывающая промышленность, осуществлялась моторизация и механизация в индустриальных и развивающихся странах.
Наконец, важно отметить и политический фактор экономического подъема. Все индустриальные страны после окончания Второй мировой войны оказались перед необходимостью решать проблему: сохранять и в какой степени государственное регулирование и государственные расходы или возвращаться к условиям рыночного механизма регулирования экономики.
Е.Ф. Язьков подчеркивает, что «был избран средний путь — «смешанная экономика», использующая некоторые инструменты государственного регулирования и государственной собственности и институты частной собственности и частного предпринимательства. Это сочетание государственного регулирования и поощрения частнохозяйственной предпринимательской активности позволило обеспечить ускоренный рост экономики. Но в середине 70-х гг. эта политика дала сбой».
Новым явлением для Европы стало осуществление экономической интеграции: в 1951 г. было создано Европейское объединение угля и стали, в которое вошли предприятия черной металлургии, каменноугольной и железорудной промышленности шести стран, что позволило им (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ) получать беспошлинно необходимую для восстановления и развития продукцию тяжелой промышленности.
В 1957 г. указанные шесть стран создали Европейское экономическое сообщество (Общий рынок), в котором предусматривалось поэтапное обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Великобритания не вошла в ЕЭС (этому противилась Франция) и создала Европейскую ассоциацию свободной торговли, которая включала семь других западноевропейских стран. Ослабление, а затем и снятие таможенных барьеров в Западной Европе позволило создать емкий рынок для взаимной торговли и преодолеть тот развал международных хозяйственных связей, который был порожден в 30-е гг. политикой протекционизма.
Кроме объективных причин интернационализации хозяйственных связей, эта экономическая стратегия стран Запада определялась также противоборством двух великих держав — СССР и США на мировой арене, их борьбой в области политики, экономики и идеологии. США рассматривали помощь европейским странам в восстановлении их экономики и демократических режимов как выполнение мировой ответственности США за спасение цивилизации от коммунистической угрозы.
2.2. Переход к государству благосостояния в странах Западной Европы
Первая половина XX в. убедительно показала, что без государственного регулирования современная экономика развитых капиталистических стран нормально функционировать не может. Это признавали (но по-разному) сторонники всех политических течений: коммунисты, социал-демократы, либералы, консерваторы и экстремисты. Различия были в понимании степени государственного регулирования и его социальной направленности, насколько государство ограничивает или сохраняет базовые элементы эпохи классического капитализма — частную собственность, рынок как регулятор, товарно-денежные меновые отношения, конкуренцию, личную свободу и инициативу.
В СССР огосударствление собственности, планирование, распределение, т. е. огосударствление всей социальной и экономической жизни, привело к ликвидации демократии и установлению тоталитарного коммунистического режима. Этот процесс начал осуществляться во всех странах Восточной Европы, в Китае и других странах, составивших после второй мировой войны мировую «социалистическую систему».
В странах Запада были приняты иные принципы государственного регулирования экономики и стабилизации социальных отношений в обществе. Регулирование рыночных отношений, конкуренции и расширения потребительского спроса, как уже отмечалось, теоретически разработал английский экономист Д. М. Кейнс еще в 30-е гг. (теория «эффективного спроса»). Предлагалось в условиях кризиса осуществлять «накачку спроса», т. е. увеличивать государственные расходы, понижать налоги и банковский процент, чтобы стимулировать рост производства, а в условиях «перегрева» экономики и инфляции сокращать расходы, повышать налоги и банковский процент. Эти меры государственного регулирования были названы принципом «стой – иди».
После Второй мировой войны эти механизмы регулирования широко применялись практически всеми индустриальными странами, что позволило в 50-60-е гг. сохранять сравнительно стабильный высокий уровень занятости. Что касается характера государственного регулирования и соответствующих реформ в области государственного вмешательства в экономику, то все зависело от степени такого вмешательства, его социального содержания и направленности. Этими механизмами государственного регулирования и социальной инженерии одинаково могли пользоваться как тоталитарные, так и либерально-демократические политические режимы.
Кейнсианство, таким образом, предлагало проводить политику государственного макрорегулирования. При этом демократия не свертывалась, а, наоборот, расширялась, деловая инициатива граждан поощрялась, социальная защищенность, социальное страхование и помощь малоимущим законодательно закреплялись. Эта модель государственного развития стала альтернативой тоталитарному государству и получила название «государство благосостояния».
В 50-е и 60-е гг. в странах Запада сложилось новое общество, особенностями которого стало достижение высокого уровня жизни, определяемого массовым потреблением и социальной защищенностью. Важным показателем нового жизненного уровня было изменение в структуре потребительских расходов. Так, французы в 1970 г. тратили на питание 25,6% личных доходов, на услуги (включая содержание транспорта) — 35,3%. Англичане в 1960 г. тратили на питание 25,4%, в 1970 г. — 20,7% , в 1985 г. — 14% личного дохода. Расходы на сферу услуг, наоборот, возросли: с 20,7% в 1960 г. до 39% в 1985 г.
Другим показателем «государства благосостояния» явилось развитие системы государственной и общественной социальной помощи, развитие образования, здравоохранения, многочисленные пособия по бедности, безработице, многодетности, пенсионное обеспечение и стипендии.
Так, например, в Великобритании на социальное страхование в 1962 г. расходы составляли 5% валового национального продукта, а в 1974 г. уже свыше 16%. В целом на социальные нужды в государственном бюджете Великобритании в 1974 г. шло 28,6%. В Скандинавских странах эта доля была даже более высокой, достигая 50—60% всех бюджетных расходов.
Достижение такого уровня потребления стало возможным благодаря росту производительности труда и переориентации производства на предметы длительного пользования для массового покупателя.
Только после Второй мировой войны правительства стран Запада и Северной Америки сумели применить кейнсианскую теорию «эффективного спроса». Рост заработной платы, социальных расходов, государственное распределение вспомоществования и другие меры расширили совокупный спрос и создали массового потребителя важнейших товаров длительного пользования (холодильники, стиральные машины, автомобили, радиоаппаратура, жилье и пр.). Именно благодаря таким структурным переменам в системе «производство — потребление» создалась возможность относительно длительного периода экономического подъема и высоких темпов роста, сокращения безработицы до уровня полной в странах Запада в 50-60-е гг.
Символом этого экономического подъема стал автомобиль, подобно тому как это было в США в 20-е гг. В 1945 г. в Европе насчитывалось 5 млн. личных автомобилей, а к началу 80-х гг. — уже 100 млн. автомашин. В Великобритании в 60-е гг. число личных автомобилей удвоилось и составило в 1970 г. 11,5 млн. В 1970 г. на каждую тысячу французских рабочих приходилось 636 автомобилей, 769 телевизоров, 844 холодильника. С точки зрения длительной перспективы состояние рынка товаров длительного пользования приближалось в середине 70-х гг. к черте насыщения.
.jpg)
Механизация сельского хозяйства. Глубокие перемены произошли в сельском хозяйстве Западной Европы. Мощное развитие технологии и биотехнологии, сельскохозяйственного машиностроения позволило в послевоенные десятилетия завершить механизацию и химизацию сельского хозяйства, резко сократить занятость. За 1950— 1962 гг. число тракторов выросло только в странах Общего рынка с 350 тыс. до 2,6 млн. К середине 60-х гг. Западная Европа не только полностью стала обеспечивать себя продуктами питания, но и превратилась в крупного экспортера продовольствия. Все это происходило при сокращении занятости в сельском хозяйстве (до 1/3 довоенного уровня).
Важной сферой поглощения освобождавшейся рабочей силы в промышленности и сельском хозяйстве была сфера услуг, включающая также образование, здравоохранение и систему социального обеспечения.
Одной из причин ускоренного развития экономики ведущих стран была относительная дешевизна нефти и сырьевых материалов, добываемых в странах «третьего мира», что позволило европейским странам в 50-60-е гг. перейти в значительной мере с угля на нефть в обеспечении энергией. Экстенсивный тип производства, при котором рост его в немалой степени обеспечивался материалоемкими и энергоемкими технологиями, позволил странам Запада добиться высокого уровня занятости и снижения безработицы до 2-3%, что считалось признаком полной занятости.
В итоге в 50-60-е гг. в странах развитого капитализма был завершен процесс индустриального развития экстенсивного типа, основы которого были заложены еще в прошлом веке. Его признаками было развитие тяжелой промышленности (прежде всего производство угля и стали), механизация и частичная автоматизация, а в XX в. — широкое внедрение моторов, автомобильного и авиационного транспорта. В странах Запада к 1970 г. завершился этап зрелого индустриального общества.
Глава 3. Особенности капиталистического развития в странах США и Западной Европы в 1970-1990-х гг.
3.1. Постиндустриальное общество
К началу 1970-х гг. экономический подъем в индустриально развитых странах иссяк, вслед за падением темпов развития в 1974 г. начался экономический кризис. Впервые после Второй мировой войны кризисы 1974—1975 гг., а затем 1980-1982 гг. охватили все индустриальные страны Европы, США, Японию и другие. В ряде стран падение производства составило 14%. Сократился объем мировой торговли, усилилась конкуренция. Безработица приняла массовый характер.
Важной особенностью 70-х гг. была растущая инфляция. В отличие от обычного течения кризиса перепроизводства, когда цены снижались, во время этих кризисов наблюдалась иная картина — цены росли. Это новое явление получило название «стагфляция» (стагнация, застой и инфляция). Такое сочетание кризиса и инфляции делало неэффективными прежние методы и инструменты регулирования экономики.
Таким образом, кризисы 1974-1975 гг. и 1980-1982 гг. подвели черту под тридцатилетним послевоенным периодом развития современного капитализма. Начался новый период, открывший новый цикл длинной волны подъема в экономике.
Новая длинная волна в экономике капитализма проявила себя в кризисах разного уровня, которые имели общую основу — необходимость смены материально-технического базиса общества. Поэтому 70-е гг. представляются как излом в развитии этого процесса, знаменующего предстоящий переход общества в иной этап развития. Такие возможности были созданы новым этапом научно-технической революции и развитием транснациональных форм капитала.
Со второй половины 70-х гг. в связи с изобретением мини-процессоров, развитием гибких производственных систем и электронно-вычислительной техники, а также с достижениями биотехнологии и генной инженерии открылся новый этап научно-технического прогресса.
Появилась возможность применения мини-процессоров для преобразования орудий труда — станков, машин и перевода их на путь автоматизации. Открылась возможность комплексной автоматизации вплоть до создания заводов-автоматов — «безлюдных» производств. Соединение науки и техники превращает науку в непосредственную производительную силу.
Новое поколение средств труда и новая технология, вычислительная техника, персональный компьютер раскрывают огромный потенциал повышения эффективности производства, улучшения качества продукции, ее надежности, сокращая ее стоимость и время производства и внедрения в жизнь. Происходит смена экстенсивного типа производства интенсивным с энергосберегающей, материалосберегающей и ресурсосберегающей технологией, и не только в промышленности, но и во всех сферах производства, в управлении, в конструкторских, банковских, научных, медицинских, иных учреждениях. Даже в сельском хозяйстве компьютер становится важным подспорьем в производстве.
В 1970-1990-е гг. в развитых индустриальных странах действовала общая тенденция перехода рабочей силы из производственных отраслей в сферу услуг. Это признавалось одной из характерных черт постиндустриального общества.
Постиндустриальное общество есть понятие, отражающее специфику современного периода развития ведущих стран Запада, имеющего качественное отличие от индустриальной модернизации. В этом качестве концепция постиндустриального общества опирается на понятийный ряд теорий индустриального общества (Р. Арон, У. Ростоу). Основные постулаты концепции постиндустриального общества были отражены в работах Д. Белла, Г. Кана, 3. Бжезинского, О. Тоффлера, Ж. Фурастье, А. Турена. Отправным тезисом в определении специфики постиндустриального общества выступило вычленение в системе общественного воспроизводства «первичной сферы» (сельское хозяйство), «вторичной сферы» (промышленность) и «третичной сферы» (услуги, в том числе наука, образование) с соответствующей аналогией, с преобладающими формами экономической активности в традиционном, индустриальном и постиндустриальном обществе.
Таким образом, решающую роль в переходе на постиндустриальную стадию развития играет падение роли промышленных факторов развития и рост значимости интеллектуальных технологий. В более широком смысле стадия постиндустриального развития рассматривается с точки зрения новаций в практически во всех значимых общественных сферах, в том числе - роста общей наукоемкого мирового социального пространства, гуманизации воспроизводства, возрождения многоукладности экономики, плюрализма форм социальной активности, дальнейшей эволюции форм стратификации при расширении ее критериев, возрождения национальной идеи, упадка классических метаполитических концепций, происхождение которых было связано с процессом модернизации, новыми интегративными тенденциями в практике государственно-конституционного строительства, утверждением информационных ценностей, соответствующими изменениями в области образования, формированием мирового информационного пространства, кардинальными изменениями геополитической карты мира и философии международных отношений. На современном этапе концепция постиндустриального общества тесно смыкается с концепцией информационного общества.
Наиболее масштабно «информационная экономика» проявилась в США, Канаде и Великобритании, где в сфере услуг в середине 90-х гг. было занято 70-72% рабочей силы (в сельском хозяйстве 2-3%). Вторая модель — «информационно-индустриальная» — отличалась еще довольно высокой степенью занятости в промышленности. Например, в середине 90-х гг. в странах Западной Европы (Германия, Франция и др.), а также в Японии занятость в сфере услуг составляла от 55 до 64%. Не дотягивала до этого уровня Италия, где еще существует большая численность занятых в мелком бизнесе, а в сфере услуг — около 45% рабочей силы.
Однако в отличие от прошлых десятилетий занятость в сфере услуг изменилась структурно. В 90-е гг. здесь занята прежде всего высококвалифицированная и образованная часть рабочей силы, которая связана с информационными услугами, стратегически важными для новой экономики. В развитых странах более 50% рабочей силы и 60% трудовых функций связаны с информатикой.
Скорость изменений научно-технической базы современного высокотехнологичного общества такова, что вряд ли кто-либо осмелится предсказать, какова будет информационная технология и последствия ее внедрения лет через десять. Однако уже сейчас символами новой эпохи стал персональный компьютер, глобальные системы телекоммуникаций и Интернет. Определился ряд общих тенденций «информационного общества» и «информационной экономики»:
▪ источником более высокой производительности труда все в большей степени становятся знания и информация, применяемые в производстве, и эти знания и информация все в большей мере опираются на науку;
▪ производство в развитых капиталистических странах двигается от создания материальных благ и товаров к производству информации, что фундаментально меняет социальную и профессиональную структуру этих обществ, а само направление экономической деятельности определяется знаниями в области организации производства и повышением производительности труда;
▪ осуществляется переход от производства массовой продукции к гибкой системе производства штучной качественной продукции, и в соответствии с этим сама организация производства трансформируется от крупномасштабной организации к широкой сети более мелких экономических единиц;
▪ эта трансформация происходит в момент самой значительной в истории научно-технической революции, стержнем которой является информационная технология (информатика, микроэлектроника и телекоммуникации), которой сопутствуют вспомогательные научные открытия в области биотехнологии, технологии новых материалов, лазеры и т. п.
Эти перемены и революция в информационной технологии происходят в глобальном масштабе, минуя национальные границы. В перспективе создается новое международное разделение труда, когда важную роль играет не размещение естественных ресурсов, дешевый труд и даже не капитальные фонды, а способность создавать новые знания и быстро их применять через информационный процесс и телекоммуникации в самых различных сферах человеческой деятельности и на огромных пространствах.
Транснациональные корпорации и интеграция экономик в ряде регионов мира создают условия для глобального распространения новой технологии, новых систем управления и открывают простор для новой длинной волны в мировой экономике.
3.2. Кризис государства благосостояния
В 1970-1990-е гг. социальная политика «государства благосостояния» вступила в полосу кризиса. Дальнейший рост расходов на социальную политику стал невыносимым для экономики, вступившей в полосу экономических и структурных кризисов и растущей конкуренции на мировых рынках. Между тем массовая безработица увеличила потребность в социальных расходах, а поступления в бюджет и страховые фонды сократились.
Поворот к неоконсервативной политике в 80-е гг. в странах Запада сопровождался резкой критикой идеи «государства благосостояния». Консерваторы утверждали, что политика помощи расточительна, осуществляется без должного контроля и проверки нуждаемости, порождает иждивенчество, снижает стимулы к труду.
Тем не менее консервативные политические силы не стали на путь «отмены» социальной политики. Последовали некоторая реорганизация системы, приватизация ряда программ, ужесточение условий оказания вспомоществования и усиление экономических мер, побуждающих к труду. Что касается общих расходов на социальные нужды, то они не только не сократились, но даже возросли из-за массовой безработицы. Сам термин «государство благосостояния» стал исчезать из лексикона политических деятелей.
Автор: Кузнецов П.
В продолжение изучения темы рекомендуем вам следующие книги:
История Новейшего времени стран Европы и Америки